«Все вдруг стали потерпевшими»
Гражданские активисты Краснодара часто жалуются на нарушение их прав правоохранителями. Фото: Андрей Кошик

Гражданские активисты Краснодара часто жалуются на нарушение их прав правоохранителями. Фото: Андрей Кошик

Почему Краснодарский край является лидером по количеству обращений к правозащитникам, и какие жалобы в СПЧ наиболее популярны среди краснодарцев

Сегодня, 15 декабря, в Краснодаре началось выездное заседание Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. В регионе оно проходит впервые и продлится три дня. 25 человек во главе с председателем, советником президента Михаилом Федотовым, уже прибыли в город. Московские правозащитники посетят хоспис, детский интернат, следственный изолятор, встретятся с губернатором Александром Ткачевым и кубанскими журналистами. При этом некоторые гражданские активисты опасаются, что краевые власти их попросту не допустят к коллегам — мероприятия СПЧ открыты для всех, но проходить они будут в административных зданиях с пропускным режимом. Член президентского Совета Илья Шаблинский сообщил «Русской планете», что в списки приглашенных включили всех попросивших об этом кубанских активистов.

СПЧ считает Краснодарский край лидером по количеству обращений в свою организацию. В ведомстве даже существует отдельная группа, которая занимается только конфликтами Кубани — в других регионах нашей страны таких отделений нет.

«Подождать, пока обстановка нормализуется»

– Из Краснодарского края в СПЧ поступает больше всего жалоб. Обращения самые разные: проблемы у гражданских активистов, деятельность некоммерческих организаций, «экологические» вопросы, — говорит член президентского Совета по правам человека, председатель постоянной комиссии по развитию НКО Елена Тополева-Солдунова. — При этом нельзя сказать, что в регионе НКО не поддерживают. Это делают, но очень избирательно. Например, социально ориентированные и благотворительные организации пользуются поддержкой властей, в то же время высказывающие жесткую позицию правозащитники могут попадать в сложные ситуации и иногда подвергаться преследованиям.

Тополева-Солдунова уточнила, что самый яркий пример сложной ситуации — самоликвидация работавшего в Краснодаре Южного регионального ресурсного центра. Организация считалась одной из лучших ресурсных структур в стране и помогала гражданским активистам всего Юга России, но была вынуждена прекратить работу «из-за ужесточения контроля и давления со стороны властей». Другой пример — эколог из Новороссийска Татьяна Трибрат, которая уехала из Краснодарского края, опасаясь преследований. Также в федеральные новостные ленты попала информация о суде над экологом Евгением Витишко, сейчас отбывающим трехлетний срок за надпись на заборе «дачи Ткачева», и профессором Михаилом Саввой, получившим условный приговор по делу о расходовании гранта.

– Дошло до того, что еще в прошлом году СПЧ был вынужден создать специальную рабочую группу по Краснодарскому краю — такой нет ни в одном другом регионе страны, — продолжает Тополева-Солдунова. — Выездное заседание на Кубани планировали давно, но не хотели проводить его до Олимпиады, понимали, что там и так не просто, лучше подождать, пока обстановка нормализуется.

По словам Елены, члены СПЧ получают «пачки писем» от гражданских активистов Краснодарского края, которые опасаются, что их не пустят на мероприятия с московскими правозащитниками. Вероятно, никто им и не препятствует, но подобные обращения характеризуют взаимоотношение части гражданского общества с властью в регионе.

На просьбу перечислить субъекты страны, где ситуация с правами человека обстоит лучше, эксперт назвала Пермь, а также сказала, что «из целого ряда других регионов жалобы приходят не так систематически».

По мнению Ильи Шаблинского, в Краснодарском крае многим общественным объединениям приходится тяжело:

– Показательно уже то, что губернатор встречался с членами регионального Совета по правам человека только однажды, семь лет назад. Насколько я понял, общественно-политическая жизнь в регионе затруднена.

«СПЧ нужно изучить ситуацию»

Слишком предвзятой считает оценку президентского совета уполномоченный по правам человека в Краснодарском крае Сергей Мышак:

– Члены СПЧ эпизодически приезжают в регион, но глубоких исследований, комплексного изучения вопроса никто не проводил. Поэтому заявления о том, что в крае поголовно нарушаются права человека я бы, наверное, назвал пиаром. Кубань — часть Российской Федерации, не отдельное государство. Помимо муниципальных и краевых структур, здесь есть целая когорта федеральных надзорных ведомств, которые обязаны реагировать на нарушения закона.

Вместе с тем Мышак подтвердил, что права человека в Краснодарском крае нарушаются, но эти действия не носят системный характер:

– По каждому конкретному случаю нужно разбираться. Но если будем отдельные эпизоды показывать как систему, то окажемся на неправильном пути. СПЧ нужно изучить ситуацию, после — дать рекомендации. Если огульно заявлять, что здесь «выжженное поле», сплошь и рядом нарушаются права человека, то нужно снимать с должности генпрокурора, главу МВД, председателя Верховного суда и руководителей других федеральных ведомств, которые должны обеспечивать соблюдение закона в регионах.

Сергей Мышак уточнил, что примерно треть поступающих в аппарат уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае жалоб связана с судебной и правоохранительной системами. Люди не удовлетворены решениями судов, их не устраивают нарушения условий содержания в СИЗО и ИВС, колониях, они часто жалуются на неправомерные действия полицейских. Еще примерно треть обращений касаются социальных гарантий и ЖКХ — обеспечение лекарствами и жильем, льготы, пенсии. Жалобы по нарушению политических прав составляют лишь несколько процентов, «этот вопрос никогда остро не стоял». Вместе с тем, региональный омбудсмен обеспокоен участившимися обращениями по поводу деятельности микрофинансовых организаций, навязыванию к полисам ОСАГО дополнительных платных услуг, активизацией «финансовых пирамид».

На что жалуемся?

Как сообщили «Русской планете» в аппарате кубанского омбудсмена, в 2013 году на имя Сергея Мышака поступили 1197 обращений от 3292 человек, некоторые были коллективными. Чаще всего обращались жители Краснодара, Армавира, Усть-Лабинского района, Новороссийска и Сочи. География объясняется просто: это самые крупные города региона, а в Усть-Лабинском районе расположены шесть исправительных учреждений, постояльцы которых жалуются на судебные решения и условия содержания.

Чаще всего права кубанцев в 2013 году нарушались, судя по обращениям, в судебной системе (32,8% всех жалоб), социальными службами (31,6%) и правоохранителями (25,8%). В группе гражданских прав лидируют жалобы на несправедливые судебные решения и неисполнение решений судов (205 обращений), право на рассмотрение административных и уголовных дел (135 обращений). Право на получение жилья сиротами, участниками Великой Отечественной войны, обманутыми дольщиками, инвалидами — лидер в группе социальных прав граждан (68 обращений). На втором месте нарушение прав на медицинскую помощь (22 обращения). В прошлом году уполномоченный по правам человека в Краснодарском крае получил только одну жалобу о нарушении политических прав, связанную с ограничением в проведении публичного мероприятия.

Сейчас ведомство составляет статистику обращений этого года: уже известно, что по состоянию на 1 декабря поступило 2489 обращений. Распределение жалоб на нарушения прав по группам сопоставимо с показателями предыдущего года. Почти половина обращений — 40% — это жалобы на федеральные органы власти. На органы местного самоуправления (жилищные и земельные вопросы, детские сады, здравоохранение) приходится 35% обращений, на краевые власти, к которым в основном обращаются по социальным проблемам, — 10%.

Слабое звено

Бывший директор грантовых программ Южного регионального ресурсного центра, профессор Михаил Савва — самый известный правозащитник Кубани. В 2013 году ФСБ арестовали его по обвинению в мошенничестве с федеральным грантом. По версии следствия, с которой согласился суд, Савва провел социологическое исследование за счет неуказанных «иных средств», а выделенные из регионального бюджета 366 тыс. рублей присвоил. В апреле этого года Первомайский районный суд Краснодара осудил 49-летнего политолога на три года лишения свободы условно. О преследовании Саввы и нестыковках в его уголовном деле трижды докладывали лично президенту Владимиру Путину, в том числе и на встрече с членами СПЧ.

– Краснодарский край — регион, где апробируются новые методики нарушения прав граждан. Здесь силовикам позволено выходить далеко за рамки закона с тем, чтобы потом использовать эти технологии в других регионах, — рассказывает осужденный профессор.

По мнению Саввы, главные претензии граждан обращены не к губернатору и краевой администрации, а к правоохранительным и надзорным органам. Подтверждение этому — уголовное дело краснодарской правозащитницы Анастасии Денисовой, которую в 2009 году обвинили в использовании якобы контрафактных программ на персональном ноутбуке. Суд тогда не состоялся, но сегодня такие дела возбуждают в разных регионах страны. Михаил Савва уточнил, что среди попадающих под «каток» гражданских активистов и оппозиционеров немного тех, кто борется за власть. Большинство — те, кто не согласен с действиями нынешней власти.

По словам Саввы, наиболее системно на Кубани нарушают право на справедливое судебное разбирательство и право на личную безопасность при общении с сотрудниками правоохранительных органов.

– Изменить что-то звонком Колокольцева или Бастрыкина можно только в конкретных случаях. Чтобы пресечь системные нарушения, нужно разбудить прокуратуру — она здесь самое слабое звено, поскольку должна надзирать за исполнением закона.

«Настоящий бастион»

С профессором Саввой согласен работающий в Краснодарском крае адвокат ассоциации «Агора» Александр Попков. В этом году он защищал нескольких экологов, в том числе Евгения Витишко, а также пожаловавшегося на пытки полиции олимпийского строителя Мардироса Демерчяна, руководителя сети «Миграция и право» в Сочи Семена Симонова.

– Краснодарский край резко выделяется нарушениями прав человека по сравнению с другими регионами России за исключением, наверное, Чечни и Дагестана, — говорит адвокат. — Кубанские правозащитники пытаются найти точки соприкосновения с властью, пойти на диалог, но власть не хочет общаться с теми, кто ее критикует. Она привыкла распоряжаться в одностороннем порядке.

В подтверждение этому Александр Попков рассказывает историю сети «Миграция и право» в Сочи: ее координатор Семен Симонов активно обращался в прокуратуру, защищая права гастарбайтеров, которых недобросовестные олимпийские подрядчики оставили без зарплаты. При очередном обращении сотрудник надзорного ведомства пригрозил Симонову тем, что может прийти к нему в офис с проверкой. Вскоре в «Миграцию и право» действительно пришла делегация из представителей полиции, прокуратуры, ФСБ и Минюста.

– Жители не могут добиться через суды того, что спокойно проходит в Нижнем Новгороде или Петербурге. Много вопросов и к прокуратуре, особенно в районах, — продолжает Попков. — Вместе с тем отмечу активность нескольких членов региональной Общественной наблюдательной комиссии — настоящий бастион, который реально работает, защищая права подследственных и осужденных. Но и здесь слишком активных стараются приструнить. Например, руководство краснодарского СИЗО № 1 обратилось в суд с иском к члену наблюдательной комиссии Елене Малиной, которая, по их оценке, опорочила честь и достоинство изолятора. Еще до суда иск был отозван.

Большинство скандалов «правозащитной» тематики превращаются в обычные медийные истории, мало что представляющие из себя в реальности, считает кубанский политтехнолог, в прошлом комиссар движения «Наши» Александр Топалов.

– По факту именно излишнее медийное внимание к Краснодарскому краю — главная причина большого количества жалоб, о которых говорят члены СПЧ, — объясняет он.

Среди других причин Топалов назвал Олимпиаду, во время подготовки и проведения которой в регионе ввели ряд ограничений и активизировали работу правоохранителей.

– Не то, чтобы произвола много было. Просто все вдруг стали потерпевшими, пострадавшими и нуждающимися в правозащите, — говорит Топалов.

Он же подчеркнул, что СПЧ получает однобокую информацию от оппозиционно настроенных экологов и либеральных гражданских активистов, не рассматривая комплексно положение прав человека и развитие гражданского общества в Краснодарском крае.

Член региональной Общественной наблюдательной комиссии Вячеслав Потапов считает, что юг России всегда был сложным в коррупционном плане регионом.

– Здесь давно складывается клановая система управления. Но нельзя сказать, что на Кубани апофеоз нарушения прав человека. При этом в регионе все же немало проблем с нарушением прав человека правоохранительными органами, есть факты и бездействия прокуратуры, хотя краевой прокурор серьезно старается пресекать эти правонарушения.

Вместе с тем, по мнению Потапова, большое количество жалоб свидетельствует о коммуникации кубанцев с Москвой, присутствии в регионе правозащитных структур:

– Для примера — внутри Краснодарского края находится Адыгея, где гораздо хуже с правами человека. Если обращения оттуда не поступают, то только потому, что нет коммуникации.

Балаган и четыре оленя Далее в рубрике Балаган и четыре оленяРаботники Кавказского государственного заповедника рассказали «Русской планете» о влиянии олимпийской стройки на миграцию диких животных, правилах общения с ними и о том, почему в заповеднике перестали держать кабанов в вольерах Читайте в рубрике «Титульная страница» Путин ответилОтветы на самые актуальные вопросы, которые задали президенту, читайте на Русской Планете Путин ответил

Комментарии

16 декабря 2014, 10:18
Почему почему, а потому что наш суд - самый гуманный суд в мире
16 декабря 2014, 22:45
А вы лично когда-либо пробовали в наши суды обращаться, или просто понаслышке судите?
16 декабря 2014, 13:08
Апробация методов нарушения прав человека с целью внедрения их в регионы? Друзья, это либо очень жесткая действительность либо шизофрения в начальной стадии.
16 декабря 2014, 13:32
Правозащитники - не наши товарищи. Их цель раскачать обстановку в прикавказье. Отсюда такая активность.
16 декабря 2014, 19:45
Текст был удален модератором, так как нарушает правила комментирования
17 декабря 2014, 12:02
Многим из этих жалобщиков я бы посоветовал для начала попытаться стать людьми, а уж потом и отстаивать "права человека"!!!
Авторизуйтесь чтобы оставлять комментарии.
Интересное в интернете
Не пропустите лучшие материалы!
Подпишитесь на «Русскую планету» в социальных сетях
Каждую пятницу мы будем присылать вам сборник самых важных
и интересных материалов за неделю. Это того стоит.
Закрыть окно Вы успешно подписались на еженедельную рассылку лучших статей. Спасибо!
Станьте нашим читателем,
сделайте жизнь интереснее!
Помимо актуальной повестки дня, мы также публикуем:
аналитику, обзоры, интервью, исторические исследования.
личный кабинет
Спасибо, я уже читаю «Русскую Планету»